第三章 巩固壮大实体经济，提升现代产业体系竞争力

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，深入实施“246”万千亿级产业集群培育、“3433”服务业倍增发展等行动，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，加快建设全球先进制造业基地，不断增强产业体系竞争力。

第一节 加快建设先进制造业集群

打造标志性优势产业链。深入实施“246”万千亿级产业集群培育工程，巩固提升制造业发展优势和竞争力，创建国家制造业高质量发展试验区。打好产业链现代化攻坚战，加快布局一批强链补链延链项目，培育一批“链主企业”，全力打造化工新材料、节能与新能源汽车、特色工艺集成电路、智能成型装备等10条自主安全可控的标志性产业链。常态化摸排产业链运行风险，健全重点产业链风险预警和处理机制。深入推进先进制造业与现代服务业融合发展，培育一批两业融合试点区域和试点企业。

实施产业基础再造工程。聚焦核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础、工业基础软件等产业基础自主化，以龙头企业为核心，开展合作研发和协同攻关。滚动支持推进一批工业强基项目，加快开发一批国产化替代的适用性技术和产品。实施单项冠军全链条培育计划，打造全国制造业单项冠军第一城，到2025年国家级制造业单项冠军达到100家、专精特新“小巨人”企业达到200家。

加快传统制造业改造提升。实施传统制造业改造提升计划2.0版，推动传统制造业向集群化、数字化、品质化、服务化、绿色化转型，引导企业加强研发投入、专利申请、品牌塑造和标准制定。推进制造业全域产业治理，加快老旧、低效工业区块改造，健全二次开发机制，引导零星工业区块连片开发，完善小微企业园布局，推进“低散乱”企业入园，以市场化、法治化方式推进落后产能退出。

加快军民融合产业发展。加快国际商业卫星发射中心建设，打造一批军民融合产业示范基地，落地一批军民融合重大项目，培育一批军民融合骨干企业，推动海洋监测、空天信息、高端装备、生物医药等重点领域军民融合产业发展，建设“民参军”示范区。

第二节 提升服务经济规模能级

加强龙头企业引育。加大服务业企业引育力度，形成领军企业、骨干企业、中小企业发展梯队，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。在贸易、物流、科技、商务等领域培育形成一批具有全国影响力的领军企业，面向全球引进一批金融保险、研发设计、信息服务、旅游休闲、专业服务等领域优势企业。

推进功能平台建设。打造外贸综合服务、跨境电子商务等一批现代贸易服务平台，搭建智慧港口信息、产业链协同运作等一批现代物流服务平台，构建数字健康保险交易、网上融资等一批现代金融综合服务平台，建设一批以产业服务为导向的研发与转化平台、人力资源服务平台和人才供需对接平台，培育网络货运、网络购物、数字展贸、在线教育、互联网医疗等平台经济，到2025年培育形成面向“3433”的国内领先功能平台100个。

打响“宁波服务”品牌。招引一批国内外优质品牌，鼓励国内外知名商业企业在宁波设立全球性、全国性、区域性品牌首店、旗舰店、体验店，提高中高端品牌投放首位度。培育提升一批宁波优质品牌，鼓励和支持老字号企业创新发展，形成一批名企、名家、名师、名品、名街、名区、名景、名吃等。到2025年，形成全国知名品牌70个以上、省级品牌150个以上。

大力发展总部经济。规划建设三江口、东部新城、南部商务区三大总部经济核心区，聚焦港航物流、国际贸易、绿色石化、智能汽车、新型材料、生物医药、现代金融、数字信息等重点领域，围绕机构认定、投资便利、公共服务等关键环节，研究推出一批政策举措，招引国内外知名企业、跨国公司区域总部、分支机构落户，打造区域总部集聚高地。依托前湾新区、宁波开发区等平台建设新兴产业、先进制造总部集聚区，依托创智钱湖建设科研总部和国际组织集聚区。到2025年，引进和培育总部企业1000家以上。

第三节 大力发展战略性新兴产业

梯度壮大重点产业。重点发展新材料、高端装备、电子信息、生物医药、新能源汽车、节能环保等产业，着力引进一批新兴产业重大项目，培育一批行业龙头企业，加快形成产业体系新支柱。前瞻性布局工业互联网、第三代半导体、先进功能装备、空天信息、先进前沿材料、氢能、区块链等未来产业，发展一批具有自主创新技术的瞪羚企业，培育未来经济竞争新优势。支持发展新技术、新产品、新业态、新模式，促进平台经济、共享经济健康发展。

构建技术支撑体系。围绕化学创新药、现代中药、高端医疗器械、集成电路关键材料、高端功能植入医用材料、增材制造领域新材料、氢燃料电池、智能网联汽车、区块链等关键领域，布局建设一批共性技术研发、测试、中试和应用的功能性平台，组织实施一批重大工程，突破一批核心技术，开发一批战略性产品。积极举办各类创业创新大赛活动，加强各类投资基金对创业项目的支持，促进创新成果留甬转化。

健全应用推广机制。争取新兴产业市场准入、行业监管等方面的综合授权、先行试点，探索建立符合未来产业发展规律的监管体系。布局建设若干车联网示范区、生命健康试验区、工业互联网先导区等试点平台，加快打造新技术新产品应用示范区。

第四节 健全产业发展支撑体系

整合提升各类产业平台。坚持战略导向、竞争导向、规模导向，集中资源打造若干战略牵引平台，力争3个创建成为省级高能级战略平台。按照“突出重点、集中优势、整合提升、提高能级”原则，整合提升各类开发区（园区），重点建设一批制造业发展平台和特色服务业集聚区，高标准建设3个以上“万亩千亿”新产业平台，积极创建国家新型工业化产业示范基地，布局建设一批新兴产业专业园、小微企业园和特色小镇，鼓励发展产业社区。调整优化开发区（园区）管理体制，激发发展活力。

创新完善政府支持政策。落实重大产业项目“一事一议”政策，在财政奖励、金融支持、土地供应等方面予以倾斜。发挥产业基金投资撬动作用，坚持市场化运作，加大关键环节精准支持。建立工业用地保护制度，提高弹性年期土地出让、租让结合、长期租赁等新型方式供地比例，建立建设用地二级市场交易平台，科学布局M0、M3产业用地，为产业发展提供空间保障。

优化全域统筹招商机制。编制市级产业链招商指导目录，引进一批竞争性强、成长性好、关联性高的产业链引擎型项目。创新招商方式，推行产业链链长制招商，灵活运用以商招商、以企招商、以园招商和基金招商方式，强化产业生态引商作用。建立项目跨区流转和利益共享机制，引导项目向优势产业平台集聚，规范招商秩序，形成全市招商“一盘棋”格局。加大招商中介奖励力度，健全以主导产业为对象的差异化招商考核机制。